“十三五”規劃建議提出，要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化。這也正是習近平一直強調的。2013年11月在山東省農科院座談會(huì )上，習近平就直接指出：“城鎮化不是土地城鎮化，而是人口城鎮化?！?br />      在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第九次會(huì )議上，習近平強調：“推進(jìn)城鎮化的首要任務(wù)是促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的常住人口有序實(shí)現市民化?！逼渲械囊粋€(gè)重要環(huán)節，就是要加快戶(hù)籍制度改革，“戶(hù)籍人口城鎮化率直接反映城鎮化的健康程度”。
     習近平在《關(guān)于<中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議>的說(shuō)明》中指出，現在，按照常住人口計算，我國城鎮化率已經(jīng)接近55%，城鎮常住人口達到7.5億。問(wèn)題是這7.5億人口中包括2.5億的以農民工為主體的外來(lái)常住人口，他們在城鎮還不能平等享受教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì )保障、醫療、保障性住房等方面的公共服務(wù)，帶來(lái)一些復雜的經(jīng)濟社會(huì )問(wèn)題。
     對于加快戶(hù)籍制度改革，習近平強調：“總的政策要求是全面放開(kāi)建制鎮和小城市落戶(hù)限制，有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制，合理確定大城市落戶(hù)條件，嚴格控制特大城市人口規模，促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的常住人口有序實(shí)現市民化，穩步推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋?！?br />